“清明時(shí)節(jié)雨紛紛”，今年的清明，北京如詩(shī)句中所描寫的一樣，在一片陰霾中下起了淅瀝瀝的小雨，讓人的心情變得沉重。記者不由得想到了前不久發(fā)生在福建省南平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的惡性殺人事件。4月8日，南平市中院當(dāng)庭宣判，南平“3·23”血案的制造者鄭民生犯故意殺人罪，判處死刑。事件發(fā)生后，引起了公眾及社會(huì)的廣泛關(guān)注，包括殺人者經(jīng)歷及動(dòng)機(jī)、校園安全管理、政府如何處理等問題都紛紛成為議論的焦點(diǎn)。
作為一位從事保安工作的記者更為關(guān)注的是校園安全乃至整個(gè)社會(huì)的安全問題。在南平血案中，記者注意到了這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：制止鄭民生的人當(dāng)中除了學(xué)校的值班老師和門衛(wèi)外還有圍觀的群眾，而學(xué)校并沒有配備專職的保安人員。一些家長(zhǎng)及公眾在埋怨學(xué)校為什么不早些打開校門的同時(shí)，最為強(qiáng)烈的聲音就是學(xué)校為什么沒有保安。的確，記者在看完有關(guān)此案的新聞后，對(duì)于學(xué)校沒有配備專職保安感到不解與惋惜，在對(duì)南平血案進(jìn)行一系列的思考后，建議學(xué)校配備專職保安，并呼吁人們提高社會(huì)公共安全意識(shí)。
 
學(xué)校幼兒園門衛(wèi)管理隱患多
 
南平血案發(fā)生后，家長(zhǎng)們反映最強(qiáng)烈的是學(xué)校缺少專業(yè)的保安隊(duì)伍，很多學(xué)校的門衛(wèi)或是由值班老師兼任，或是學(xué)校自聘，而這些門衛(wèi)當(dāng)中又以中老年人或者婦女居多。
近日，記者到北京地區(qū)的大、中、小學(xué)及幼兒園進(jìn)行了調(diào)查，從調(diào)查的情況來看，家長(zhǎng)們的這些擔(dān)憂并不是沒有道理。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分學(xué)校沒有配備專職保安，而僅有一些所謂的門衛(wèi)，這些門衛(wèi)正如家長(zhǎng)們所言，以中老年人或者婦女居多。
就整體狀況而言，一般高等院校都配有專職保安，且安全保衛(wèi)制度較為嚴(yán)格與全面，不僅在校門口處配有保安員對(duì)進(jìn)出校園的人員及車輛進(jìn)行嚴(yán)格的登記與查驗(yàn)，在校園內(nèi)也有相應(yīng)的保安員進(jìn)行巡邏與執(zhí)勤，且在各個(gè)重要部位裝有攝像頭。而高中和初中學(xué)校相較大學(xué)而言情況稍差，但一般都會(huì)在校門口的傳達(dá)室或門衛(wèi)室配備專職保安員，做得好的學(xué)校也會(huì)安裝攝像頭，只是在校園中進(jìn)行巡邏的保安員相對(duì)缺失。而專職保安配備情況最不如人意的是小學(xué)及幼兒園，很多小學(xué)或幼兒園都是由一些上了年紀(jì)的人或者是婦女擔(dān)任門衛(wèi)。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校或幼兒園的門衛(wèi)管理存在著諸多的安全隱患。
第一，學(xué)校的保衛(wèi)組織不健全，保衛(wèi)力量薄弱。這主要表現(xiàn)為學(xué)校只有傳達(dá)室或門衛(wèi)室，雖然叫法不同，但實(shí)質(zhì)上是同一部門，而此部門一般有兩到三人，且輪流上班，當(dāng)班時(shí)僅為一人。他僅負(fù)責(zé)幫助學(xué)校收發(fā)信件或簡(jiǎn)單的日常管理，缺乏專職保安預(yù)防和處置突發(fā)事件的意識(shí)與能力。
第二，在職門衛(wèi)的年齡普遍偏大，基本上為退休人員，體力和精力都難以承擔(dān)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作。記者在北京郊區(qū)的一所小學(xué)對(duì)其傳達(dá)室的老大爺進(jìn)行了采訪，得知該校共有兩名門衛(wèi)，年齡均在60歲以上，實(shí)行倒班制，平時(shí)基本上沒有什么事情可做，他笑稱，最主要的工作就是在這里坐著，忙的時(shí)候也就是收收信件與報(bào)紙什么的。毋庸置疑，像這般年紀(jì)的老人很難有體力與精力去處理突發(fā)的安全事故。
第三，在職門衛(wèi)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的校園安全保衛(wèi)工作。很多門衛(wèi)人員根本就沒有經(jīng)過專門的有關(guān)如何處置突發(fā)事件以及體能等相關(guān)方面的訓(xùn)練。
對(duì)于學(xué)校缺乏經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的保安的現(xiàn)狀，有家長(zhǎng)告訴記者，由于這些人缺乏敏銳的觀察力和應(yīng)對(duì)能力，也沒有專業(yè)的裝備，遇到險(xiǎn)情往往會(huì)不知所措。
 
規(guī)章  貴在貫徹落實(shí)
 
就在南平血案發(fā)生后的幾天中，記者走上北京的街頭，發(fā)現(xiàn)各中小學(xué)尤其是小學(xué)校門口，前來接送學(xué)生的家長(zhǎng)比往日大為增多，另外，在上下學(xué)高峰時(shí)段，除了看到各校門口的保安更加警覺與忙碌外，還發(fā)現(xiàn)多了不少警察與警車。隨后得知，北京市公安局就南平血案專門下發(fā)了加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安秩序維護(hù)工作的方案，局長(zhǎng)傅政華明確指示：即日起，北京市中小學(xué)的安全維護(hù)工作，形成常態(tài)機(jī)制，每天上學(xué)、放學(xué)時(shí)段都要加強(qiáng)治安維護(hù)工作。據(jù)媒體報(bào)道濟(jì)南、南京、青島、蘇州等多個(gè)城市也同樣出現(xiàn)了警察在中小學(xué)校門口進(jìn)行巡邏與執(zhí)勤的現(xiàn)象。
4月1日，福建省教育廳等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及周邊治安保衛(wèi)工作的通知》，其中要求今年9月1日以后，全省的中小學(xué)、幼兒園必須根據(jù)學(xué)校規(guī)模，聘請(qǐng)相應(yīng)的專職保安員負(fù)責(zé)門衛(wèi)等校園治安保衛(wèi)工作，并為保安員配備必要的威懾犯罪的器具。記者發(fā)現(xiàn)，福建省教育廳不僅提出了聘請(qǐng)專職保安員的相關(guān)要求，而且對(duì)不實(shí)行者提出了監(jiān)督與處罰措施。即要求各地要把校園安全納入綜治考評(píng)，對(duì)存在的問題采取黃牌警告或限期整改，直至一票否決。
早在2006年6月30日，教育部與公安部等10部委便聯(lián)合頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并定于同年9月1日起施行，其中第17條有這樣的規(guī)定，“學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由專職保安或者其他能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員擔(dān)任”?！掇k法》是我國(guó)第一個(gè)專門關(guān)于中小學(xué)安全管理的法規(guī)性文件，而在具體的實(shí)施過程中卻沒有很好地去執(zhí)行，是誰之過？
記者認(rèn)為，就校園安全的相關(guān)工作而言，我國(guó)并不缺少制度上的保障，但落實(shí)不到位是造成一些校園專職保安缺失，以及校園慘劇發(fā)生的主要原因。對(duì)于一些人提出制定《校園安全法》等建議，記者持支持的態(tài)度，但是有法不依、不落實(shí)，法律也不過是“紙上談兵”，避免不了悲劇的發(fā)生。
 
學(xué)校應(yīng)配備保安
 
近些年，校園“慘案”不斷發(fā)生，我們不得不對(duì)校園的治安保衛(wèi)工作進(jìn)行深層次地思考。
面對(duì)校園及其周邊環(huán)境，絕大多數(shù)家長(zhǎng)紛紛把希望寄托在了校園專職保安的身上。一些家長(zhǎng)這樣對(duì)記者說：“學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)的保安人員能在一定程度上震懾違法犯罪分子，有總比沒有強(qiáng)。”的確，專職保安對(duì)那些違法犯罪分子確實(shí)起到一種震懾的作用。當(dāng)發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)他們能挺身而出，用自己過硬的素質(zhì)及時(shí)制止違法犯罪分子，保護(hù)學(xué)生及老師的生命安全。就在南平血案發(fā)生前的3月4日，在四川自貢檀林小學(xué)險(xiǎn)些發(fā)生一起類似于南平慘案的惡性殺人事件，但由于當(dāng)值保安員的機(jī)智與勇敢，有效地避免了一場(chǎng)血案的發(fā)生。那天上午，一名中年男子準(zhǔn)備闖入學(xué)校，但在校門口被保安楊長(zhǎng)洪攔下，并要求其做來客登記。但該男子沒有理會(huì)，在朝校園里走去的同時(shí)，掏出一把菜刀朝著楊長(zhǎng)洪砍去，來不及反應(yīng)的楊長(zhǎng)洪頭部被砍了兩刀，但是他忍住疼痛立即跑向教學(xué)樓旁的操場(chǎng)并大聲喊道：“各位老師把教室門窗關(guān)好，有個(gè)神經(jīng)不正常的人進(jìn)來了。”爾后正在門衛(wèi)室值班的另一名保安趕緊撥打了110，最終保安員協(xié)助民警將這個(gè)亡命之徒繩之以法，學(xué)校師生無一人受傷。事后回想起當(dāng)時(shí)的情景,保安楊長(zhǎng)洪心有余悸，“我看他神經(jīng)有點(diǎn)失常，害怕他鉆到教室里頭亂砍，把娃娃傷到了，所以才朝學(xué)校里面邊跑邊喊。”
保安員在校園中所發(fā)揮的作用還不僅僅如此，這只是校園保安的一個(gè)縮影而已。據(jù)記者了解，許多校園專職保安在預(yù)防校園盜竊等現(xiàn)象的發(fā)生及為師生排憂解難方面都起到了很大的作用。
期望各級(jí)政府及有關(guān)部門能夠?qū)W(xué)校配備保安一事引起足夠的重視，并切實(shí)想出實(shí)際有效的辦法，讓每一個(gè)校園中都能夠出現(xiàn)保安員的身影。
南平“3·23”血案的殘忍性令人發(fā)指，逝去及受傷的兒童讓人悲痛，然而在悲痛的同時(shí)我們是否應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行思考呢？這一案件引起公眾及社會(huì)對(duì)校園安全的極大關(guān)注，而記者更希望的是人們應(yīng)當(dāng)透過此案提高社會(huì)公共安全意識(shí)。
最近在翻閱有關(guān)南平慘案的相關(guān)評(píng)論中，一位學(xué)者這樣寫道，“社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，不僅對(duì)校園的安全管理提出了全新的挑戰(zhàn)，也對(duì)社會(huì)和政府提出了全新的挑戰(zhàn)。只有個(gè)人、家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)真正形成公共安全的意識(shí)，建立起常態(tài)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共安全的意識(shí)和機(jī)制，只有每一個(gè)公民都學(xué)會(huì)平等對(duì)待每一個(gè)人，學(xué)會(huì)尊重他人的生命、特別是學(xué)會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛，真正成為社會(huì)公共安全的建設(shè)者和責(zé)任主體，才是在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代應(yīng)該采取的原則和態(tài)度。”